21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者張欣 北京報道

　　12月22日上午，審計署受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告了2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。據(jù)本報記者檢索，審計署報告全文提及“金融”共20處，地方債共3處。

　　其中，金融機構(gòu)整改問題涉及資金超755億元，問題指向為偏離服務(wù)實體經(jīng)濟定位和金融資源供給優(yōu)化不足。地方債整改問題涉及資金近90億元，主要問題集中在兩方面，一是對違規(guī)舉借債務(wù)尚未全面停止，二是對拖欠企業(yè)賬款有所新增。

　　偏離服務(wù)實體經(jīng)濟定位、金融資源供給優(yōu)化不足

　　在審計查出問題的整改情況中，審計署報告提到，金融機構(gòu)通過清理違規(guī)業(yè)務(wù)、優(yōu)化信貸投向等整改問題涉及資金755.56億元，主要涉及的問題有兩方面：

　　一是對偏離服務(wù)實體經(jīng)濟定位問題。中國人民銀行、金融監(jiān)管總局制定專項工作方案，督促有關(guān)金融機構(gòu)加強信貸業(yè)務(wù)管理切實治理和防范資金空轉(zhuǎn)。對違規(guī)改變貸款投向問題，6家金融機構(gòu)對信貸數(shù)據(jù)進行二次檢驗，不斷提升統(tǒng)計質(zhì)量；對信貸投放虛增空轉(zhuǎn)問題，有關(guān)銀行完善存貸款考核指標(biāo)體系，停止即貸即收；等額存貸余額較審計時下降66% 。

　　二是對金融資源供給結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化問題。針對重點領(lǐng)域“加”的成色不足問題，4家銀行督促挪用科技創(chuàng)新貸款的企業(yè)提前結(jié)清465.62億元，并嚴(yán)格貸后管理減少空轉(zhuǎn)套利空間。針對限制領(lǐng) 域“減”的力度不夠問題，4家銀行印發(fā)加強經(jīng)營狀態(tài)異常企業(yè)融資管理的通知，推進“僵尸企業(yè)”債務(wù)和風(fēng)險資產(chǎn)處置，已通過重組、訴訟等收回貸款 91.01 億元，如實下調(diào)風(fēng)險資產(chǎn)分類。

　　整改亮點：強化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧，強化底線意識

　　在記者問答環(huán)節(jié)，審計署政策研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年度審計整改呈現(xiàn)出六大亮點和特色，其中涉及金融的有兩點。

　　一是進一步強化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧，深化重點領(lǐng)域改革。有關(guān)部門推進各項政策之間的協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。他提到，金融監(jiān)管總局、中國人民銀行引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強信貸資金投向管理，通過優(yōu)化金融業(yè)增加值季度核算方法等措施，防范資金空轉(zhuǎn)。

　　二是進一步強化底線意識，推動防范化解重大領(lǐng)域風(fēng)險。有關(guān)部門和地方貫徹總體國家安全觀，把防范化解重大領(lǐng)域風(fēng)險擺在更加突出的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。債務(wù)管理方面，金融監(jiān)管總局督促金融機構(gòu)規(guī)范金融產(chǎn)品發(fā)行，重點防范新增地方政府隱性債務(wù)。金融風(fēng)險方面，有關(guān)部門推動建立高風(fēng)險機構(gòu)退出市場過程中政府與法檢聯(lián)動機制，強化行政處罰、民事追責(zé)、刑事打擊的銜接配合，完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期糾正機制。有關(guān)銀行已提前結(jié)清被挪用的科技創(chuàng)新貸款或發(fā)放給“僵尸企業(yè)”的低效無效貸款等。

　　此外，對于重大違紀(jì)違法問題的辦理情況，審計署報告提到，金融監(jiān)管總局加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，配合查辦違法放貸案件360 多件、100 多億元。對3家保險公司伙同多戶投保單位騙取瓜分首臺（套）首批次保險財政補貼問題，被騙取的3億多元補貼已全部收回財政；3部門進一步完善補貼政策，將投保單位納入失信名單3年內(nèi)禁止其申請資金和項目。

　　地方債涉及資金近90億元 ?落實一攬子化債方案

　　據(jù)本報記者查閱審計署報告，其中提到“關(guān)于地方債務(wù)管理不夠嚴(yán)格的問題”主要有兩方面：

　　一是對違規(guī)舉借債務(wù)尚未全面停止問題。24個地區(qū)通過安排預(yù)算資金償還、地方政府債券置換等整改問題涉及資金 89.41 億元，對其他債務(wù)正在籌措償還資金或錄入隱性債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)等。

　　二是對拖欠企業(yè)賬款有所新增問題。10省市56個地區(qū)通過盤活政府資產(chǎn)、加大土地出讓力度等已償還新增拖欠賬款本息37.96 億元；7省30個地區(qū)通過直接償還或以資產(chǎn)抵償?shù)日奶摷偾鍍攩栴}涉及資金17.74億元。

　　此外，在落實整改方面審計署報告提到，針對地方債務(wù)風(fēng)險，財政部組織落實一攬子化債方案，強化政府支出事項和政府投資項目管控， 會同有關(guān)部門規(guī)范金融機構(gòu)融資業(yè)務(wù)，努力阻斷新增隱性債務(wù)路徑；完善專項債券管理制度，強化項目資產(chǎn)管理、收入歸集，確保按時償還、不出風(fēng)險。