來源：解放日報

　　1月7日上午，廣大勞動者翹首以盼的“全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制”終于落地。打破參保的堵點(diǎn)，有利于順應(yīng)新型用工關(guān)系的需要，也能更好保障勞動者權(quán)益。

　　該條款來自國家發(fā)展改革委一個月前印發(fā)、今年1月7日正式公開發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》。《指引》中還提到，各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動，不得要求經(jīng)營主體必須在某地登記注冊等。

　　底層邏輯相當(dāng)統(tǒng)一——無論是從業(yè)人員、經(jīng)營主體，還是商品、資本、數(shù)據(jù)，所有的市場要素，都應(yīng)能在全國各地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)自由的、無障礙的流通。

　　在市場“看不見的手”影響下，它們最終會流向最能發(fā)揮效用的位置。從全國層面看，這有助于實(shí)現(xiàn)資源高效優(yōu)化配置。統(tǒng)一大市場，要義在此。

　　中央提出建設(shè)全國統(tǒng)一大市場以來，相關(guān)措施接連出臺落地，推動市場走向高效規(guī)范、公平競爭、充分開放。但在實(shí)踐中，各地仍有許多“看得見的手”出于地方保護(hù)主義、個體利害得失，厚筑壁壘、制造堵點(diǎn)。

　　近年來愈發(fā)凸顯的“新三樣”內(nèi)卷困境，一定程度上就源于搞封閉小市場導(dǎo)致的資源錯配、零和博弈。各地都以幾乎無底線的優(yōu)惠補(bǔ)貼截留同一產(chǎn)業(yè)、甚至產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的企業(yè)，造成產(chǎn)能過剩、價格戰(zhàn)、質(zhì)效下降等問題，不可避免地形成下行螺旋。以致去年以來，反對“內(nèi)卷式”競爭被中央反復(fù)提及，上升到空前高度。

　　上述問題，一方面體現(xiàn)了地方發(fā)展過程中大局意識、全局思維缺失，是政績觀問題；一方面，這也源于對地方利益的優(yōu)先考量，涉及政績考核機(jī)制的導(dǎo)向問題。

　　我國有14億人口，形成了世界獨(dú)一無二的國內(nèi)大市場。構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，也是推進(jìn)市場“由大向強(qiáng)”的必由之路。

　　在如此超大規(guī)模的市場里改革，牽扯的體制機(jī)制和既得利益前所未有的多，這更需要進(jìn)一步加大改革決心，加強(qiáng)改革力度。

　　去年以來，中央高頻出臺政策、釋放信號?！豆礁偁帉彶闂l例》實(shí)施后，一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施被及時清理。同時，內(nèi)卷式、比價式的招商，也慢慢開始被“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“資本招商”等更專業(yè)化、市場化、國際化的做法取代。

　　年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引”列入2025年重點(diǎn)任務(wù)。今年一開年，指引就迅速公布，對各地區(qū)、各部門，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度，提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。

　　這些來自最高層的動作，都指向同一方向：破除區(qū)域壁壘、打通循環(huán)堵點(diǎn)，充分發(fā)揮市場作用。其頻次與時效，彰顯了強(qiáng)有力的決心和力度。對各部門和各地來說，自覺主動破除壁壘、打通堵點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)一條明確紀(jì)律。

　　更進(jìn)一層地看，這代表了中央對高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的再強(qiáng)調(diào)——在外部環(huán)境帶來的不利影響加深、我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨困難挑戰(zhàn)的當(dāng)下，更要讓市場更有效，更要堅(jiān)定充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　去年的二十屆三中全會將構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制列為“七個聚焦”之首，年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議又重申，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　從建設(shè)統(tǒng)一大市場的角度來說，政府的“有為”與市場的“有效”應(yīng)更好協(xié)同，而衡量政府是否有為的一個重要維度，就是看是否有效維護(hù)市場秩序、矯正市場失靈，讓“看得見的手”為“看不見的手”撥開荊棘、鋪好道路。

　　這當(dāng)然是一個長期的、漸進(jìn)的過程。但只要穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措——既有自下而上，也要自上而下，就能一步步凝聚起尊重市場的共識——既要利用好市場，也要保護(hù)好市場。

　　這個過程，也必定是大膽打破固有觀念、 破除既得利益障礙的過程。近年中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“自我革命”，對相關(guān)部門和地方政府來說，打破部門利益、跳脫地方保護(hù)主義，本身就是自我革命的具象化，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保障。

　　尊重規(guī)律、理順機(jī)制、持續(xù)釋放活力，一個真正高效的統(tǒng)一大市場，將成為中國經(jīng)濟(jì)最重要的“確定性”來源，抵御各種不確定性，帶來不竭發(fā)展動力。